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企业在办公电脑上实现全程电子化注册。供图

中新网5月3日电 通过“网上自主申报、系统自动核准”的流程再造，杭州市市场监督管理局在浙江省率先开展企业名称自主申报登记改革，利用“机器换人”带来的提速增效，实现了企业名称自主申报“零跑动”，助推商事登记进入“人工智能+政务服务”新时代。

据介绍，自2017年4月改革一年以来，杭州市共自动核准名称27.7万个，占名称核准总量的90.1%，其中名称成功落地17.6万个，让企业少跑30余万次、减少窗口办事人流量30%以上，让企业从取名到领取营业执照从6个工作日缩短到2个。

审批流程再造 实现一次不跑

2017年4月24日，杭州企业名称自主申报系统正式上线运行。企业主可通过该系统对企业、个体户和农专社等各类市场主体名称进行网上申报、自主取名，并涵盖名称新设、变更等所有类型，实现名称申报业务全覆盖。

同时，系统可通过电脑、智能手机、Pad等各种渠道登录办理，并在全国首推手机APP名称申报客户端，实现名称自主申报“随时办”。

据杭州市市场监督管理局工作人员介绍，以该系统为依托，该局对名称登记流程进行了再造优化。一方面取消预先核准，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的情况外，对企业名称不再实行人工预先核准，并取消实体窗口，实现了名称自主申报“零跑动”。另一方面，将名称自主申报系统与商事登记“一网通”对接联通，实现“名称申报”和“注册登记”无缝衔接，大幅压缩企业登记审批周期。

面对企业“取名难”的痛点，该局放宽近似名称限制，比如提出在出具承诺书的情况下允许近似名称(字音相同且字形相似，或字音不同但字形相似)申报通过的新举措，让名称资源得以充分释放。截至目前，共核准近似名称4.6万个，占核名总量的44.8%。

同时，提出允许企业自主决定和调整企业名称组成次序、放宽集团登记条件等举措，进一步降低名称准入门槛，让企业“我的名称我做主”。

此外，该局还建立名称库动态调整机制，定期对在册企业名称登记数据与注册登记信息进行校对，对不一致的逐条修正；对未登记以及变更、注销的逾期名称进行清理，提高名称库数据质量和系统判断精准度，自动核准通过率从改革首月的50.2%上升至目前的82.6%。

人工智能助力 核准提速增效

为了方便企业查重取名，2017年，杭州市市场监督管理局全面开放杭州企业名称库，为企业取名提供查询比对服务，并依照“非禁即允”原则，对名称申请内容、条件等进行规范，建立杭州市企业名称负面清单库，为实现系统自动核准打下坚实基础。

经不断补充和完善，负面清单库中禁、限用字词从初建时的10.1万个，增加到现在的19.5万个，进一步优化了自动审核的准确性。

在名称库和负面清单的基础上，机器智能识别发挥了“智能识别、自动核准”功效。

据介绍，通过在系统内设置企业名称禁止、限制使用规则和相同近似比对规则，人工智能能对企业申报的名称可进行自主查询、比对、判断，并即时给出申报结果，无需人工审核；对负面清单内的名称，系统将进行自动拦截并禁止申报。对系统判断通过的，企业申请的名称可即时取得，实现名称自动核准“秒通过”。

为了有效指导企业网上自主申报名称，帮申报者答疑解惑，该局开发了网上咨询“小杭系统”，通过预先植入常见问题回复，实现系统自动应答，目前已累计植入高频问题600余个。

不仅如此，该局还挑选55名咨询回复经验丰富的工作人员组建客服队伍，对个性问题进行人工回复，实现“人工+智能”双保险。去年8月开通以来，累计提供各类咨询服务4.1万次。

目前，该局针对个性问题正开发智能分类、梳理归集功能，以实现对同一问题的标准应答，让人工智能更“熟悉”业务，帮助申报者答疑解惑。(胡亦心)